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理,积极推进三公经费公开。处理好住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的特殊问题。加强对强农惠农、扶贫资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督。 加强惩治和预防腐败体系建设,深入推进反腐倡廉的各项工作。要建立健全预防腐败的长效机制,坚决查处各类违纪违法案件,严厉惩治腐败分子。认真开展党性、党风、党纪教育,加强道德品行教育、岗位廉政教育,加强对党政主要领导干部的监督,深入推进财税金融体制、价格、收入分配制度、事业单位等方面的改革,加快推进政府行政方面的改革。 此外,进一步加大专项治理力度,着力解决人民群众反映强烈的问题。在全面推进反腐倡廉工作建设的同时,将进一步突出工作重点,针对人民群众反映强烈的问题,开展专项治理,继续深入推进工程建设领域各种问题的专项治理,重点抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等领域的问题,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,深入治理党员领导干部在廉洁方面存在的问题。 中国人民银行行长周小川在回答记者提问。【存准调整】不表明货币政策松紧 周小川回答第一个问题时表示,一般来说存款准备金率的上调或者下调,主要是调节市场上的流动性。近年来,存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关,因此绝大多数情况下,存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。因此,存款准备金率如果下调释放出资金,它是广泛地分布在国民经济的各个方向,也就是说银行有更宽的流动性以后,可以按照它日常的贷款分布向各个部门发放,没有一个典型的方向,“比如像您所说的是为了增强股市的信心或者是不是主要会流向房地产行业,情况应该不是这样的。”周小川对记者说。继续下调存准空间很大继续下调存款准备金率的空间从理论上讲,可以非常大。周小川谈及这方面问题时告诉记者:“现在是20%出头,但我们也有过比较低的时候,上世纪九十年代末期,存款准备金率只有6%。从国际上看,其他一些国家的存款准备金率还有过更低的水平,因此空间很大。”但与此同时,要看存款准备金工具的必要性,也就是要看市场流动性究竟是多还是少,不能因为有空间,就可以随意地上调或者下调,还是要针对具体的流动性状况,而这个流动性状况又和外汇占款有关系,和国际收支平衡有关系。特别需要关注的一个因素就是观察对资本流动的影响,因为现在经济全球化,所以要特别关注对资本流动所产生的影响。12日上午10时,十一届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会,中国人民银行行长周小川,副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲就“货币政策及金融改革”回答了中外记者的提问。【物价上涨】系我国经济复苏负作用周小川说,国际金融危机首先起源于美国的次贷危机,随后在2008年秋天深化成大面积的全球性金融危机。在这之后,由于中国成功地采取了一揽子经济刺激计划,所以中国经济在全球率先复苏,而且复苏的力度比较强。在这种情况下,也会有一定的负作用,就是说物价指数会有所上升。为了应对通胀压力,我们决定采用稳健的货币政策,应该说这是和应对全球金融危机以及复苏过程中出现的问题密切相连的。胡晓炼回答利率市场化方面问题时表示,在今后特别是在“十二五”规划的过程中,利率市场化的进程一定会继续向前。但是在推进利率市场化的过程中也要考虑一些条件,比如说金融机构的公司治理、自我约束、财务的硬约束能力都满足后,才能在利率市场化之后保持一个公平的竞争环境。再比如,利率市场化之后一些竞争中发生的问题,特别是竞争中可能会有失败者,那个时候我们将如何对存款人进行保护?“因此,我们需要相应的配套的制度性安排,要考虑存款保险制度的建立,这也是一个比较重要的条件。”谈及银行信贷政策对楼市的影响问题,刘士余表示,去年以来,国务院确定的关于房地产调控的各项方针政策,其中一项重要的措施就是实施更加严格的差别化住房信贷政策。刘士余透露,最近主要金融机构进行了研究,对今年房地产金融业务有这样几个共识,第一,全面落实差别化的住房信贷政策。但是,在信贷实行总量管理的前提下,各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证,符合条件的借款人购买首套普通商品住宅,银行要给予贷款。第二,信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发,特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持。第三,要积极地按照市场化、财务可持续的原则,支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。第四,要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等,商业银行不能参与,要严格落实差别化的住房信贷政策。要推动房地产市场的创新,包括银行住房抵押贷款的资产证券化,或者说大型商业楼宇的信托房地产、信托投资基金,这些创新完全符合市场化的原则,我们要给予鼓励。 据新华社电 全国人大代表、湖北省人口和计划生育委员会主任杨云彦提出,加大对有合法行医资格人员非法鉴定胎儿性别行为的惩处力度,以扭转日益严重的性别失衡问题。 国家统计局2011年发布的第六次全国人口普查主要数据公报显示,2010年中国出生人口性别比(以女孩为100)是118.06,也就是说每年出生的男孩比女孩多出100多万。杨云彦说,从上世纪90年代起,中国的人口比例失衡问题日趋明显。近年来虽采取了一些措施,性别失衡有下降趋势,但总体效果并不是太好,其中重要原因就是法律支持不够。 他说,虽然人口与计划生育法、母婴保健法、刑法等相关法律对拥有合法和非法行医资格人员进行胎儿鉴定的行为均有明确规范和处罚,但是在实际查办案件中有很大问题。有合法行医资格的人从事此类非法活动往往很难在相应条款下受到足够的惩治。这让人口计生部门感到非常困惑。 他举例,韩国1994年修法,明确对类似违法者最高处1000万韩元的罚款,3年以内有期徒刑。法律的震慑作用对韩国恢复正常性别比有重要帮助。 杨云彦建议出台司法解释,明确对以上非法行为参照非法行医罪给予处罚。 培养一个法官与医生一样难,可医生能返聘,法官却不能——郑少三建议适当延长资深法官退休年龄副题 本报北京讯(特派记者 夏琼)法官退休年龄问题一直是司法界讨论的热点。昨日,全国人大代表、湖北省高级人民法院院长、党组书记郑少三在十一届全国人大五次会议湖北代表团审议两院工作报告时建议,适当延长资深法官的退休年龄。郑少三介绍,要想成为一名法官,不仅要具有深厚的法律专业知识功底,更需要社会阅历和司法经验的积累,培养造就一名资深法官非常不容易,特别是资深法官办案经验丰富,司法水平较高,是司法事业不可多得的宝贵资源。但目前我国法官的退休年龄与其他公务员并没有差异,且远低于其他国家,造成了大量资深法官过早离职的现象。“优秀医生、科研人员可通过返聘等方式延长工作时间,但目前法官还不行,这使得大量资深法官过早离开审判岗位,很可惜。”郑少三建议适当延长资深法官退休年龄,或者设置规范合理的资深法官退休返聘制度。 每位车主必须购买机动车交通事故责任强制保险,发生事故后,交强险赔付不足的部分再由商业车险补充。目前,交强险12.2万元的赔偿限额中,死亡伤残赔偿限额11万元,医疗费用赔偿限额1万元,可用于财产损失的赔偿限额仅2000元。交通事故发生后,交强险对医疗费用最高只赔1万元——新版《机动车交通事故责任强制保险条款》施行以来,公众质疑因医疗费赔偿标准过低,会导致“撞伤不如撞死”的道德风险。日前,针对全国政协委员、贵州省高级人民法院副院长李汉宇的提案,中国保监会有关负责人现场约见,与李汉宇委员、北京昌平区法院办案人员等进行对话。此外,近期接连发生的“撞豪车”事件,让不少车主感叹“伤不起”,代表委员就此也展开热议,有代表建议,应尽快出台“豪车险”。赔偿额过低 委员三问交强险1.医疗费只赔1万元 会否引发“故意加害”?李汉宇:现在交强险规定总额是12.2万元,还被分成三块,这样的分项限额实际是维护了保险公司的利益,但受害人的权益却得不到应有保障。一个非常突出的问题是,由于1万元的医疗费限额对于多数交通重伤事故可谓杯水车薪,机动车一方可能做出“撞伤不如撞死”的逆向选择。交强险的这种分项赔付,不利于帮助人们树立先救治伤者的意识,而是容易形成不良的心理暗示,可能作出不当甚至畸形的行为选择。近年来,类似“反复碾压”“故意加害”的个案时有发生,不能不让人反思保险制度设计的合理性。张宗韬(中国保监会财产保险监管部监管二处处长):但实际上“撞伤不如撞死”并非是由交强险本身直接引起的,而是一些车主出于担心被受害者“一辈子纠缠”的心理造成的,世界各国都存在这一现象。如果出现“反复碾压”,事故的性质就完全发生变化了。陈文洁(北京昌平区法院民二庭庭长):其实在2008年9月时,我们昌平区法院就曾给保监会提出司法建议,建议对《机动车交通事故责任强制保险条款》进行修改,删去分类划分责任限额的规定,最大限度地保障受害人得到赔偿。现在对机动车一方来说,由于医疗费用赔偿过低,导致撞伤的成本显然大于撞死的成本。2.每辆车都收费 交强险怎么还会亏损?李汉宇:如果把死亡伤残赔偿和医疗费用限额打通使用,就可以提高医疗费,这能大大降低车主“撞伤不如撞死”的心理暗示。据我了解,各地法院执法也不尽统一,有的地方是打通了。董波(中国保监会财产保险监管部副主任):目前来看,将死亡伤残限额和医疗限额打通,有很大难度。其一,由于当前医疗领域存在普遍的过度医疗现象,如果提高医疗费用限额,可能会出现大量“小病大养”问题,引发医疗费用迅速上涨,保险公司将无力承担。其二,如果提高保费的话,会加重车主的负担。陈文洁:过度医疗可能的确存在,但另一个事实是现在医疗费用越来越高,1万元的医疗费已经不符合现在的实际情况了。从我们受理的案子来看,大多数交通事故受害人医疗费用都在3万元到5万元之间,如果能提高到这个额度,将大大提高对受害人的保障力度。张宗韬:事故中大多数是受伤,因此医疗费对整个交强险的影响很大。在现有保费标准下,如果提高医疗费用标准,交强险的亏损将会更大。李汉宇:怎么会亏损呢?据我了解,一些地方交强险明显盈利。比如贵阳市,2010年缴纳交强险的车辆为45万多辆,缴纳保险金额超过4.1亿元,交强险赔偿的车辆为5万多辆,赔偿金额不到2亿元,盈余幅度很大呀。难道就不能提高医疗费,加强对受害人的保障力度吗?董波:根据中国保险行业协会公布的数据,2010年全国交强险承保亏损高达97.1亿元。实际情况是,交强险的盈亏是分地区的,有些地方是盈利的,就像你说的贵州,但从全国来看是亏损的,长三角地区、山东等地亏损较为严重。从车型上看也有明显差别,私家车还算可以,但出租车、农用拖拉机是亏损的。3.究竟是“保人”还是“保物”?李汉宇:那能不能有别的办法呢?比如,我们认为2000元的财产赔偿没有必要,交强险应该解决的是保人而不是保物的问题,并且出事故后很少有人会为了2000元财产损失去打官司。如果把这部分用到医疗费用上呢?董波:在这一点上我们的观点是一致的。目前2000元的财产保险限额意义的确不大,如果把这块去掉,就可以相应提高医疗和伤残的保障额度。我们测算了一下,如果把2000元的财产保险额度放到医疗费用上,医疗费可以上涨几千元,如果放到死亡伤残上,可以提高六七万元。不过这需要从立法上进行解决。李汉宇:还有一个办法,如果有对经济困难当事人的救助,也会相应减轻当事人的经济负担。张宗韬:设立交通事故救助基金制度已经启动,就是每年从交强险保费中提取2%专门用于事故受害人的救助,目前全国一年大约20亿元,我们已经交了两年。具体操作将由财政、交警等有关部门负责实施,目前已经有几个省开始实行,今后应加快在全国推行的速度。也希望社会广泛参与。据新华社■有一种一夜返贫叫“撞了豪车”今年1月31日,温州一辆雅阁轿车撞上劳斯莱斯,雅阁车主负全责。事后,劳斯莱斯的维修费用锁定为35万元,除去保险公司赔付的16.2万元,其余18.8万元需雅阁车主自行承担。2月14日,南京一辆东南菱悦撞上价值1200万元的限量版劳斯莱斯幻影轿车,后者的估算维修费用至少80万元。东南菱悦车主负全责,而他的三责险保额仅30万元。3月初,在温州,一个小伙子开着货车去运送货物,不料与前面的黑色劳斯莱斯轿车追尾。据现场一位保险公司勘查人员初步评估,修复费肯定是6位数。豪车撞不起 代表建议“豪车险”对于撞豪车后动辄好 梦之城app客户端下载
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周小川回答第一个问题时表示,一般来说存款准备金率的上调或者下调,主要是调节市场上的流动性。近年来,存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关,因此绝大多数情况下,存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。因此,存款准备金率如果下调释放出资金,它是广泛地分布在国民经济的各个方向,也就是说银行有更宽的流动性以后,可以按照它日常的贷款分布向各个部门发放,没有一个典型的方向,“比如像您所说的是为了增强股市的信心或者是不是主要会流向房地产行业,情况应该不是这样的。”周小川对记者说。继续下调存准空间很大继续下调存款准备金率的空间从理论上讲,可以非常大。周小川谈及这方面问题时告诉记者:“现在是20%出头,但我们也有过比较低的时候,上世纪九十年代末期,存款准备金率只有6%。从国际上看,其他一些国家的存款准备金率还有过更低的水平,因此空间很大。”但与此同时,要看存款准备金工具的必要性,也就是要看市场流动性究竟是多还是少,不能因为有空间,就可以随意地上调或者下调,还是要针对具体的流动性状况,而这个流动性状况又和外汇占款有关系,和国际收支平衡有关系。特别需要关注的一个因素就是观察对资本流动的影响,因为现在经济全球化,所以要特别关注对资本流动所产生的影响。12日上午10时,十一届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会,中国人民银行行长周小川,副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲就“货币政策及金融改革”回答了中外记者的提问。【物价上涨】系我国经济复苏负作用周小川说,国际金融危机首先起源于美国的次贷危机,随后在2008年秋天深化成大面积的全球性金融危机。在这之后,由于中国成功地采取了一揽子经济刺激计划,所以中国经济在全球率先复苏,而且复苏的力度比较强。在这种情况下,也会有一定的负作用,就是说物价指数会有所上升。为了应对通胀压力,我们决定采用稳健的货币政策,应该说这是和应对全球金融危机以及复苏过程中出现的问题密切相连的。胡晓炼回答利率市场化方面问题时表示,在今后特别是在“十二五”规划的过程中,利率市场化的进程一定会继续向前。但是在推进利率市场化的过程中也要考虑一些条件,比如说金融机构的公司治理、自我约束、财务的硬约束能力都满足后,才能在利率市场化之后保持一个公平的竞争环境。再比如,利率市场化之后一些竞争中发生的问题,特别是竞争中可能会有失败者,那个时候我们将如何对存款人进行保护?“因此,我们需要相应的配套的制度性安排,要考虑存款保险制度的建立,这也是一个比较重要的条件。”谈及银行信贷政策对楼市的影响问题,刘士余表示,去年以来,国务院确定的关于房地产调控的各项方针政策,其中一项重要的措施就是实施更加严格的差别化住房信贷政策。刘士余透露,最近主要金融机构进行了研究,对今年房地产金融业务有这样几个共识,第一,全面落实差别化的住房信贷政策。但是,在信贷实行总量管理的前提下,各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证,符合条件的借款人购买首套普通商品住宅,银行要给予贷款。第二,信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发,特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持。第三,要积极地按照市场化、财务可持续的原则,支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。第四,要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等,商业银行不能参与,要严格落实差别化的住房信贷政策。要推动房地产市场的创新,包括银行住房抵押贷款的资产证券化,或者说大型商业楼宇的信托房地产、信托投资基金,这些创新完全符合市场化的原则,我们要给予鼓励。 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交强险怎么还会亏损?李汉宇:如果把死亡伤残赔偿和医疗费用限额打通使用,就可以提高医疗费,这能大大降低车主“撞伤不如撞死”的心理暗示。据我了解,各地法院执法也不尽统一,有的地方是打通了。董波(中国保监会财产保险监管部副主任):目前来看,将死亡伤残限额和医疗限额打通,有很大难度。其一,由于当前医疗领域存在普遍的过度医疗现象,如果提高医疗费用限额,可能会出现大量“小病大养”问题,引发医疗费用迅速上涨,保险公司将无力承担。其二,如果提高保费的话,会加重车主的负担。陈文洁:过度医疗可能的确存在,但另一个事实是现在医疗费用越来越高,1万元的医疗费已经不符合现在的实际情况了。从我们受理的案子来看,大多数交通事故受害人医疗费用都在3万元到5万元之间,如果能提高到这个额度,将大大提高对受害人的保障力度。张宗韬:事故中大多数是受伤,因此医疗费对整个交强险的影响很大。在现有保费标准下,如果提高医疗费用标准,交强险的亏损将会更大。李汉宇:怎么会亏损呢?据我了解,一些地方交强险明显盈利。比如贵阳市,2010年缴纳交强险的车辆为45万多辆,缴纳保险金额超过4.1亿元,交强险赔偿的车辆为5万多辆,赔偿金额不到2亿元,盈余幅度很大呀。难道就不能提高医疗费,加强对受害人的保障力度吗?董波:根据中国保险行业协会公布的数据,2010年全国交强险承保亏损高达97.1亿元。实际情况是,交强险的盈亏是分地区的,有些地方是盈利的,就像你说的贵州,但从全国来看是亏损的,长三角地区、山东等地亏损较为严重。从车型上看也有明显差别,私家车还算可以,但出租车、农用拖拉机是亏损的。3.究竟是“保人”还是“保物”?李汉宇:那能不能有别的办法呢?比如,我们认为2000元的财产赔偿没有必要,交强险应该解决的是保人而不是保物的问题,并且出事故后很少有人会为了2000元财产损失去打官司。如果把这部分用到医疗费用上呢?董波:在这一点上我们的观点是一致的。目前2000元的财产保险限额意义的确不大,如果把这块去掉,就可以相应提高医疗和伤残的保障额度。我们测算了一下,如果把2000元的财产保险额度放到医疗费用上,医疗费可以上涨几千元,如果放到死亡伤残上,可以提高六七万元。不过这需要从立法上进行解决。李汉宇:还有一个办法,如果有对经济困难当事人的救助,也会相应减轻当事人的经济负担。张宗韬:设立交通事故救助基金制度已经启动,就是每年从交强险保费中提取2%专门用于事故受害人的救助,目前全国一年大约20亿元,我们已经交了两年。具体操作将由财政、交警等有关部门负责实施,目前已经有几个省开始实行,今后应加快在全国推行的速度。也希望社会广泛参与。据新华社■有一种一夜返贫叫“撞了豪车”今年1月31日,温州一辆雅阁轿车撞上劳斯莱斯,雅阁车主负全责。事后,劳斯莱斯的维修费用锁定为35万元,除去保险公司赔付的16.2万元,其余18.8万元需雅阁车主自行承担。2月14日,南京一辆东南菱悦撞上价值1200万元的限量版劳斯莱斯幻影轿车,后者的估算维修费用至少80万元。东南菱悦车主负全责,而他的三责险保额仅30万元。3月初,在温州,一个小伙子开着货车去运送货物,不料与前面的黑色劳斯莱斯轿车追尾。据现场一位保险公司勘查人员初步评估,修复费肯定是6位数。豪车撞不起 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